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南通市金融局張乃華:促產業、資本、創新深度融合

來源:  證券時報網       作者:陳書玉      發布時間:2021-4-14 21:00  |  

2020年,南通GDP達10036.3億元,同比增長4.7%,成為長江以北第一個邁入“萬億GDP俱樂部”地級市。

為了探究南通這座城市的經濟發展,證券時報報道團走進南通。在南通市地方金融監督管理局,記者看到了一支專業素養過硬、監管智慧深厚的“狼性團隊”。

“我們日常重點是抓兩件事,推動企業走向資本市場和打擊非法集資守住老百姓的錢袋子。”局長張乃華向記者介紹。

構筑金融與產業良性互動的橋梁,將“金融活水”更多地引向實體經濟

證券時報記者:金融和資本市場在推動南通市經濟發展過程中發揮了哪些作用?

張乃華:近年來,南通大力促進產業、資本與創新的深度融合,助推企業科技創新,鼓勵制造業企業借力資本市場擴規模、提質量,努力打造百億級龍頭企業。涌現了國內光通信龍頭企業的“中天科技”、世界封測企業前六強的“通富微電”等一批明星企業,具有一定影響力和競爭力的“南通板塊”已初步成型。

2016年以來,南通制造業上市公司和新三板公司新增股權融資超500億元,有力支撐了地方制造業發展。上市公司及新三板掛牌公司年納稅規模平均超60億元,超全市稅收收入的10%,成為地方財力的重要來源。2021年1月,南通市首批181個重大產業項目集中開工,上市掛牌及擬上市企業的制造業項目共計投資145億元,占總投資額的10.4%。

南通市地方金融監督管理局一直致力于優化服務環境,“十三五”期間,服務企業超1000家次,累計引入股投創投資金66億元。

證券時報記者:南通市地方金融監督管理局在推動企業上市方面有哪些具體舉措?

張乃華:一是創新手段,搶抓資本市場改革機遇。策應國家資本市場改革機遇,多渠道培育,通過部門、市縣聯動,按照不同板塊核心指標要求進行多維篩選,網羅一批符合條件的后備企業作為培育對象,逐家調研,梯度培育。全方位推動,研究出臺了《關于加快推進企業上市掛牌的若干政策意見》,著力系統破解企業在上市“前中后”過程中的難點。召開全市上市(擬上市)企業座談會,舉辦全市金融干部研修班。充分利用媒體,借助企業上市、掛牌以及其他重要活動開展宣傳活動。不斷深化外部合作,與滬深交易所、全國股轉公司、長三角資本市場服務基地、江蘇證監局分別簽訂戰略合作協議,長三角資本市場服務基地南通中心、上交所資本市場服務南通基地、深交所南通路演中心成功落戶,與江蘇股權交易中心合作打造省內首家特色城市專板“南通板”,全方位助推企業上市掛牌工作。

二是創新機制,全力推進上市掛牌。以企業上市聯席會議為抓手,堅持擬上市、掛牌企業有需要隨時上門,有困難及時解決,實施“保姆式”服務,努力做到第一時間掌握企業存在的困難和問題并及時幫助解決。制訂“沖刺企業周會商、備案企業月推進、入軌企業季跟蹤”機制,進一步壓實各方責任,提升服務實效。全省率先建立《南通市擬上市企業歷史沿革審核定期會商制度》,通過需求申報、問題梳理、定期研判、提前會商,實地調研等形式,給予企業歷史沿革提前指導,最大程度降低企業時間成本,全力保障企業IPO沖刺。

三是創新模式,開啟資本市場“云服務”。新冠肺炎疫情發生以來,線下服務企業受阻,線上金融服務彌補,南通市運用云技術賦能資本市場服務,做好防疫復工“兩手抓”。率先開展江海創投行“云路演”,促成全市10家復工企業線上對接5000余家知名投資機構,助力企業線上援引“資本活水”;每周定時召開“云會議”,企業、政府以及中介機構視頻會商,協調推進,精準服務今年有望沖刺IPO企業;全力打造資本市場“云課堂”,針對資本市場最新形勢,及時邀請相關專家為南通市企業開展專題培訓,目前已開課10期,在線受眾超1500人次。

證券時報記者:在推動企業上市過程中會面臨哪些困難?

張乃華:當前,南通市在推進企業上市工作過程中,主要的困難一方面來自于資本市場大環境,在IPO審核趨嚴,監管壓力之下,對中介機構和擬上市企業提出了更高要求,導致部分擬上市企業處于觀望狀態。另一方面還是后備資源不足,企業家意識仍需提升,在符合一定上市指標的企業中,仍有一些企業“不想上、不敢上、不愿上”,部分企業對上市過程中的規范“陣痛”較為抵觸。

構建政府與老百姓溝通的橋梁,將非法集資扼殺在萌芽期

證券時報記者:在處非方面,南通市地方金融監督管理局做了哪些重要的工作?

張乃華:近年來,南通市全面推進各項處非工作,特別是扎實開展了互聯網金融風險專項整治和處非攻堅戰專項行動,全國率先開展了“私募整治”,探索實施了“五關”源頭防控工作措施,主動打擊了一批存量風險、有效控制了增量風險,非法集資滋生土壤得到逐步壓縮,有效維護了全市經濟金融秩序和社會穩定大局。

隨著具體工作的落地,南通市非法集資新發案件實現“持續下降”、存量風險基本被“化解出清”、一批重大風險點被“精準拆彈”、重點領域潛藏風險被“提前排雷”、群眾風險意識“顯著提高”。全市非法集資新立案件數、集資金額數、集資人數三項核心指標自2018年連年大幅下降,根本扭轉了非法集資案件高發頻發勢頭。

我們工作團隊,一直秉持著把老百姓的錢當作家里人的錢一樣去守護的原則,把所有面向社會公眾吸收資金的行為都納入監測范圍,專項排查,有效擠壓了相關領域的非法集資風險。在網貸平臺接連出現問題時,南通本地沒有一家P2P法人機構,南通投資者受到損害的比例也相對較低。南通開展“私募排查整治”、發揮“銀行防非前哨”、建立“溯源通報機制”、實施“防非宣傳規范化”等做法都為全省處非工作作出了一些有益探索,取得了較好成效,也多次獲省領導批示肯定。

證券時報記者:未來還將開展哪些工作防范處置非法集資?

張乃華:前幾年,南通市“打”“防”“控”相結合,在大力化解處置存量風險的同時,著力探索了一系列務實管用的源頭防控措施,圍繞市場準入、企業落戶、資金賬戶、人員招聘、宣傳造勢構建了五道防范關口,初步形成了群眾舉報網、金融機構網、基層網格網、大數據網等四張大網,較好實現了遏制增量、防控變量、鏟除非法集資滋生土壤的目標。今年,我們將緊緊抓住國務院《防范和處置非法集資條例》和《江蘇省地方金融條例》出臺實施的契機,系統總結提升我市“五關”“四網”做法,建立前端嚴格準入、中端監測預警、后端精準處置、全程積極預防的全流程常態防控體系,最大限度守護市民的“錢袋子”安全,切實提高人民群眾財產安全感和幸福感。

(編輯:王星

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